央视财经评论丨最新版京津冀秋冬大气污染治理方案来了!治污与取

2019-11-07 15:51:51 | 来源:admin

近日,生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等十个部门和京津冀等六省市人民政府联合发布了《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬综合治理行动计划》(以下简称《计划》), 这表明京津冀及周边26个城市应全面实现2019年环境空气质量改善目标,2019-2020年秋冬两季pm2.5浓度同比下降约4%,重污染天数同比下降6%。 与此同时,该计划强调,污染控制坚决反对“一刀切”,不再涉及强制性调峰生产、大规模停产和其他要求。散装煤的控制应该建立在确保冬季温暖的基础上。

如何“双向减少”污染指标?我们怎么能既有干净的暖气又有温暖的冬天呢?

10月14日晚,中央电视台《财经评论》邀请国务院发展研究中心资本资源研究所副所长张继文、杨光财经评论员克朗到演播室进行深入分析。

污染控制目标依赖于什么?

新闻链接:超长厄尔尼诺影响今年的空气污染控制

国家气候中心的最新监测显示,观测历史上异常漫长的“厄尔尼诺现象”将持续到今年年底,今年可能是全球平均气温历史最高的一年。受此影响,今年秋冬季北方风速低、气温高、冷空气活动低、强度弱,可能导致烟雾持续时间长、覆盖面广,进一步增加绑定指标无法完成的风险。

常继文:污染浓度,污染天气,双下降,加减

国务院发展研究中心资源研究所副所长常继文:总之,做好加减运算是必要的。今年的新增项目尤为突出。例如,好企业可以无限制地停止生产。另一个特点是从公园开始,这是以前没有强调过的。例如,如果有工业特点,通过发展公园和保护环境采取统一措施。其中一些是建立一些基准,升级一些基准,并鼓励优等生。原来,企业一个接一个地做加法。现在,公园一个接一个的增加,这不仅保证了经济的发展,也保证了整个地区的环境质量能够达到目标。减法意味着如果要取消关机,关机就真的要取消了。为了达到预期目标,压力仍然相对较高。任务和指标应逐步分解和量化。“计划”背后有一个时间表,“26”城市目标设定得非常明确。

皇冠:让市场配置资源,以环保促奖惩

中央广州财经评论员王官:以北京、天津、河北为最强城市,上半年北京经济增长率为6.3%,但一般公共预算收入增长为负。这是什么意思?有更多的地方花钱。例如,有史以来最大的减税措施正在实施。这样,在推进环保建设的过程中,就不会有太多的补贴空间,市场化的理念在这个时候更为重要。事实上,我们真的不应该把环境保护和经济增长理解为一个对另一个的零和游戏。这一次,《计划》对许多行业进行了分类,如钢铁、陶瓷、玻璃等。甲级是全国最先进的,不能停办。乙级是全省先进,在污染严重的情况下停止生产的极限;如果三年级相对落后,它将面临更严格的要求,这本身就是对优等生的激励。

如何实现清洁和温暖?

新闻链接:推广清洁供热的五大原则

坚持暖冬与清洁供热的统筹协调,以保护群众暖冬为首要原则;坚持供需、气改并举,根据签订的天然气合同数量确定“煤改气”数量;坚持因地制宜、多政策、电、气、煤、热;坚持突出重点,顾全大局,着力推进京津冀及周边地区和魏奋平原的散煤治理。坚持先立后断,不立不断,在新的供热方式下没有稳定的供热,原有的供热设施不会拆除。

常继文:追求稳定与清洁供热的进步

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长常继文:今年的文件特别强调,工业生产不应该一刀切,住宅供暖也不应该一刀切。自去年以来,中央政府对各地的清洁和供热改造给予补贴。今年,它将继续采取这种措施,以确保普通人能够负担得起。中国有句古话,“汤越多,馒头越多”。在现实的背景下,尽可能多地改造家庭更加人道和现实。

皇冠:以政策准确性确保民生温度

杨光金融评论员皇冠:例如,在非高峰时段用电。近年来,北京已经将传统胡同和旧住宅区的煤改为电。夜间供暖的电价相应较低。这是一个精确的政策设计和典型的市场导向方法。使用这种方法来鼓励人们使用频繁的调整来提高用电效率,可以实现更高性价比的目标,而不会增加太多的总体财务和住宅支出成本。

常继文:标本兼治,追求实效

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长常继文:治标不治本,烟雾控制不是长期的。目前,信用管理比较严格,包括区域信用管理和企业信用管理,例如,对于进入企业,严重污染进入黑名单。通过各种措施,该地区遵守法律和企业遵守法律当然是重要的,但与此同时,必须为经济发展创造条件,并将临时和永久解决办法结合起来。

皇冠:战斗已经开始了。不参加运动的关键在于行动。

中央广州财经评论员王官:近年来,无论是环保检查员还是各种行动计划相继出台,都是一种手段,而不是目的。这并不是说每个人都会在短时间内完成考试,并达到4%和6%的双重健康目标。真正的目标是形成一个长期的环境保护机制。与此同时,这种机制能够跟上整体经济增长和产业转型升级的步伐。这不仅仅是生态环境部的事情。这需要不同部门和不同地区的合作。如何推进治理体制和能力的现代化,如何体现精细化管理,等等。

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